Hva er Mitigation Banking?

Reduserende bank er et system med kreditter og debet som er utarbeidet for å sikre at økologisk tap, spesielt til våtmarker og bekker som følge av ulike utviklingsarbeid, kompenseres ved bevaring og restaurering av våtmarker, naturlige habitater, bekker etc. i andre områder slik at det ikke er noe tap på miljøet. Å redusere betyr å redusere alvorlighetsgraden av noe, i dette tilfellet skaden som er forårsaket av miljøet.

I henhold til NMBA (National Mitigation Banking Association), er begrensende banker definert som "restaurering, opprettelse, forbedring eller bevaring av et våtmark, strøm eller annet habitatområde som utføres uttrykkelig for formålet med kompensere for uunngåelige ressurstap før utviklingsaksjoner, når slik kompensasjon ikke kan oppnås på utviklingsstedet eller ikke være så miljømessig gunstig. “

En begrensende bank er et nettsted utviklet for en slik hensikt. Personen eller enheten som foretar et slikt restaureringsarbeid, refereres til som en begrensende banker. Akkurat som en kommersiell bank har penger som en eiendel som den kan låne til kunder, har en avbødende bank reduksjonskreditter som sine eiendeler som den til slutt kan selge til de som prøver å kompensere for avbøyning av debet. Vanligvis er disse innkjøpene av begrensende kreditter enkeltpersoner eller enheter som driver kommersielle prosjekter. (For å lære om miljøbevisst tilnærming som påvirker visse typer investering og økonomisk aktivitet, se artikkelen: Hva betyr det å være grønt? )

Det finnes to typer av begrensende banker:

• Våtmark eller strømbanker , som tilbyr kreditter for å kompensere økologiske tap som oppstår i våtmarker og bekker. Disse er regulert og godkjent av USACE (US Army Corps of Engineers) og USEPA (US Environmental Protection Agency).
• Bevaringsbanker , som tilbyr kreditter for å kompensere tap av truede arter og / eller deres habitater. Disse er regulert og godkjent av U. S. FWS (Fish and Wildlife Service) og NMFS (National Marine Fisheries Service).

Hvordan virker det?

Den begrensende banken, etter å ha kjøpt et miljøskadet sted som de ønsker å regenerere, arbeider med reguleringsorganer som MBRT (Mitigation Banking Review Team) og CBRT (Conservation Banking Review Team) som godkjenner planer for bygging, vedlikehold og overvåking av banken. Disse byråene godkjenner også antall begrensende kreditter som banken kan tjene og selge med et bestemt restaureringsprosjekt. Disse begrensningskredittene kan da kjøpes av alle som planlegger å drive kommersiell utvikling på eller i nærheten av et våtmark eller en strøm som vil påvirke økosystemet i den regionen negativt.Den begrensende bankmannen er ansvarlig for ikke bare utviklingen, men også fremtidig opprettholdelse og vedlikehold av reduksjonsbanken.

US EPA (United States Environmental Protection Agency) har definert fire forskjellige komponenter i en begrensende bank:

• Bankstedet: Det fysiske arealet som gjenopprettes, etableres, forbedres eller bevares.
• Bankinstrumentet: Den formelle avtalen mellom bankeiere og regulatorer om ansvar, ytelsesstandarder, styrings- og overvåkningskrav, og vilkårene for bankgodkjenning.
• Interagency Review Team (IRT): Interagency-teamet som gir regelmessig gjennomgang, godkjenning og tilsyn med banken.
• Tjenestegruppen: Det geografiske området innenfor hvilket tillatelse kan kompenseres for ved en gitt bank.

Historikk

• Rent vannloven (CWA) ble vedtatt i 1972. Seksjon 404 og to andre bestemmelser i CWA gjorde det obligatorisk å unngå og minimere virkningen på utpekte vannområder og gi kompenserende begrensninger for uunngåelig påvirkning.
• I 1977 ble det vedtatt en lov som krever at føderale byråer traff seg for å unngå virkningen på våtmarker.
• I 1988 dukket opp en nasjonal politikk med "No Net Loss" av våtmarksverdier og funksjoner med begreper "Like kind replacement" og "Functional in contrast to spatial replacement".
• Konseptet med begrensende banker begynte å ta form når Clinton-administrasjonen foreslo bruk av avbøyende banker i føderale våtmarksprogrammer i 1993.
• De ledende prinsippene som ble utgitt av US Environmental Protection Agency (USEPA) og US Army Corps of Ingeniører (USACE) om rollen som avbødende banker i CWA 404-programmet ble utvidet i 1995, med retningslinjer for etablering og bruk av begrensende banker. (For å lære om hvordan myndighetene formidler markedet og dets transaksjoner i andre sektorer av økonomien, se: Hvordan regjeringer påvirker markeder .)
• I 1998 ble TEA-21 (Transport Equity Act for 21 ^st århundre) ble gjort til en lov, som angir en preferanse for begrensende bank for transportprosjekter.
• I 2008 ble det etter fire år med planlegging implementert en føderal regel for å etablere standarder for begrensende banker, lommepenger og individuelle begrensninger (også kalt permitting-ansvarlig begrensning). Disse standardene er i samsvar med de som er beskrevet i CWA 404.

Fordeler med begrensende banktjenester

(1) Beskyttelse og bevaring av miljøet: Reduserende bankhjelpemidler for å beskytte naturen og dets mangfold. Virkningen av økende industrialisering og urbanisering på naturlige habitater, bekker og våtmarker er uunngåelig. Reduserende banker gir en mulighet til å i det minste delvis oppveie denne innvirkningen.

(2) Mer effektivitet: En reduksjonsbank er mer effektiv ved at den sikrer at et stort konsolidert areal gjenopprettes eller konserveres for å kompensere de negative virkningene av utviklere på mange små steder.Stordriftsfordelene og teknologisk kompetanse til en begrensende bank gjør det mer effektivt, ikke bare når det gjelder kostnader, men også når det gjelder kvaliteten på restaurert areal. (For å lære mer om stordriftsfordeler, se artikkelen: Hva er skalaøkonomi? )

(3) Mindre tidsforsinkelse og regelverkslette: Det er enklere for utviklere å kjøpe kreditter fra en godkjent bank enn å få godkjenninger fra myndighetene som kanskje ellers tar måneder å anskaffe. Som avbødende banker har allerede gjenopprettet enheter av berørt areal i ferd med å tjene kreditter, er det lite til ingen tidforsinkelse mellom miljøpåvirkningen på et serviceområde og restaureringen av dette på et banksted.

(4) Overføring av ansvar: Systemet for å redusere banken overfører effektivt ansvaret for økologisk tap fra utvikleren (også kalt permittee) til den begrensende banken. Når tillatelsen kjøper de nødvendige studiepoengene i henhold til forskrifter, blir det ansvaret for den begrensende banken å utvikle, vedlikeholde og overvåke nettstedet på lang sikt.

Nåværende stat

For tiden er det en rekke begrensende banker godkjent i USA. Ifølge NMBA, fra januar 2010, var det over 950 begrensningsbanker godkjent av USACE og USEPA, som dekker over 960 000 hektar med restaurerte våtmarker, bekker og habitater. Fra januar 2009 var det over 90 bevaringsbanker godkjent av FWS som beskytter over 90 000 hektar truede naturområder.

Utfordringer og bekymringer

Den største utfordringen for å lykkes med å begrense bankene er vanskeligheten av reguleringsorganer i å vurdere ekologisk tap økonomisk eller økonomisk. Kredittene som tilbys til å redusere bankene må være riktig priset og evaluert av regulatorer, men selv om disse byråene benytter seg av en rekke miljøvurderingsteknikker, er det ikke en lett oppgave å fullt ut fange opp den økonomiske virkningen av slik skade på grunn av naturressursene.

Det er også tvilsomt om de naturlige habitatene og våtmarkene som tok århundrer å utvikle seg, kan kunstig konstrueres i løpet av bare noen få år. I enkelte tilfeller har kvaliteten på slike kunstig utviklede våtmarker med hensyn til floral og faunal mangfold blitt funnet å være substandard, sammenlignet med deres naturlige motstykker.

Det er også antatt at avbødende banker, i motsetning til individuell begrensning der utviklere oppretter sine egne begrensningssteder i nærheten av areal ødelagt, har en tendens til å være lokalisert langt fra virkningsstedene, og dermed ikke fullt ut kan replikere nettstedet påvirket.

Bunnlinjen

Bremsingsbanksystemet er et system hvor erstatningsansvaret for økologisk skade overføres fra tillatelsen til å redusere banken gjennom et system med kreditter og debet i henhold til regulatoriske retningslinjer. En avbødende bankfører utvikler, gjenoppretter, beholder og forvalter arealet på et banksted og tjener reduksjonspoeng, som deretter selges til en tillitsmann eller utvikler for en avgift.Dette systemet, til tross for noen av begrensningene som mangel på robuste miljøvurderingsteknikker og dårlig kvalitet på naturlig mangfold, har i noen tilfeller fortsatt mange fordeler. Med økende private investeringer i utviklingen av begrensende banker og forskning på økosystemer, samt lette regulatoriske kontroller, er fremtiden for begrensende banker faktisk klar både for investorer og for naturen.